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　　为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家粮食安全中长期规划纲要（2008—2020年）》，工业和信息化部、农业部联合制定了《粮食加工业发展规划（2011—2020年）》，以促进粮食加工业持续健康发展。湖州ISO9001认证

　　粮食加工业发展规划（2011—2020年）

　　目录

　　一、发展现状及面临形势............................... 1

　　（一）发展现状....................................... 2

　　（二）主要问题....................................... 4

　　（三）面临形势....................................... 6

　　二、指导思想、基本原则和发展目标..................... 8

　　（一）指导思想....................................... 8

　　（二）基本原则....................................... 8

　　（三）发展目标....................................... 9

　　三、重点任务........................................ 11

　　（一）加强宏观调控，确保粮食有效供给................ 11

　　（二）推进结构调整，加快转变发展方式................ 12

　　（三）加强自主创新，提升技术装备水平................ 13

　　（四）健全保障体系，提高食品安全水平................ 17

　　（五）促进集聚发展，提高综合利用节能减排水平........ 18

　　四、产业布局和发展方向.............................. 19

　　（一）稻谷加工业.................................... 19

　　（二）小麦加工业.................................... 20

　　（三）玉米加工业.................................... 20

　　（四）薯类加工业.................................... 21

　　（五）大豆食品加工业................................ 21

　　（六）杂粮加工业.................................... 22

　　（七）主食品加工业.................................. 22

　　（八）饲料加工业.................................... 23

　　（九）粮机装备制造业................................ 23

　　五、重点工程........................................ 24

　　（一）加工园区建设工程.............................. 24

　　（二）技术改造工程.................................. 26

　　（三）粮食食品、饲料安全检测能力建设工程............ 30

　　（四）主食品工业化工程.............................. 31

　　（五）粮食应急加工与供应能力提升工程................ 32

　　六、政策措施........................................ 33

　　（一）健全保障粮食安全的加工调控机制................ 33

　　（二）加强产业政策指导.............................. 34

　　（三）加大财税支持力度.............................. 35

　　（四）加大金融支持力度.............................. 36

　　（五）增加科技创新投入.............................. 36

　　（六）健全食品安全和诚信体系........................ 37

　　（七）完善信息监测预警制度.......................... 37

　　（八）积极实施“走出去”战略........................ 38

　　（九）倡导节粮和健康消费............................ 38

　　（十）发挥行业组织作用.............................. 39

　　附录：名词解释

　　粮食加工业是粮食产业和食品工业的重要组成部分，是连接粮食生产、流通与消费的重要环节，在保障国家粮食安全、推进全面建设小康社会和构建和谐社会中具有重要战略地位。大力发展粮食加工业，对加快新农村建设，发展现代农业、现代粮食流通和食品工业，不断改善城乡居民生活、加快形成城乡经济社会一体化新格局具有重要意义。

　　为完善现代粮食加工体系，提高产业整体发展水平，促进粮食加工业健康发展，根据《国家粮食安全中长期规划纲要（2008 —2020年）》（简称《纲要》）要求，特编制《粮食加工业发展规划（2011—2020年）》。

　　规划所指粮食加工业包括稻谷加工业、小麦加工业、玉米加工业、薯类加工业、大豆食品加工业、杂粮加工业、传统主食品加工业、饲料加工业以及粮机装备制造业。

　　一、发展现状及面临形势

　　“十一五”时期，我国粮食加工业持续快速发展，产业规模和企业实力明显提高，市场供给能力不断增强，产品质量和安全水平不断改善，产品结构和花色品种基本满足了消费需求。2010年规模以上粮食加工企业 1.83万个，工业总产值 2.6万亿元（占食品工业总产值近 40%），销售收入 2.3万亿元，利税总额2895.9亿元，年末从业人员 300万人，分别比 2005年增长了 70%、264%、232%、290%和 60%。

　　（一）发展现状

　　1．产品产量持续增长，品种结构得到优化

　　粮食加工主要产品产量持续增加，有效保障了国内消费需求，为应对国际金融危机做出了积极贡献。2010年，规模以上加工企业的大米、小麦粉、玉米淀粉、饲料产量分别比 2005年增长了 150%、116%、48%、38%，年均增长分别为 20.1%、16.6%、8.2%、6.7%。产品结构进一步优化，专用粉、专用米产量不断增加。优质米和一级大米产量 5838万吨，占大米总产量的 80%；小麦特制一等粉、特制二等粉和专用粉产量 5968万吨，占小麦粉总产量的 79%；配合饲料产量 1.3亿吨，占饲料饲料总量的 80%。

　　2．产业布局渐趋合理，加工主体多元化格局呈现

　　产业布局向主产区集中。2010年，东北 3省（辽宁、吉林、黑龙江）和长江中下游 6省（江苏、安徽、江西、湖北、湖南和四川）大米加工产能和实际产量分别占全国的 82%和 80%；黄淮海 6省（山东、河南、河北、江苏、安徽、湖北）小麦粉产能和实际产量分别占全国的 76%和 83%；辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、山东、河北、河南、安徽等 8个省区的玉米加工产能和实际产量分别占全国的 89.7%和 88%。2010年，东部、中部、西部地区配合饲料产量分别占全国的 52%、30%和 18%。

　　民营企业占主导地位的加工主体多元化格局呈现。2010年，民营企业、外商及港澳台商企业、国有及国有控股企业实现销售收入分别占总量的 66%、25%和 9%;大米产量分别占总量的87%、1%和 12%，小麦粉产量分别占总量的 87%、5%和 8%，玉米加工产量分别占总量的 66%、26%和 8%。

　　3．加工规模不断扩大，龙头企业加快发展

　　2010年，日处理稻谷 200吨以上的大米企业达 1129家，是2005年的 3.9倍；日处理小麦 400吨以上的小麦粉加工企业达 427家，是2005年的 3.1倍；年产10万吨以上的饲料企业达 504家，是 2005年的 2.6倍。大型粮食加工企业实力不断壮大，玉米加工业前 10强企业销售收入占全行业的 38%，饲料加工业前10强企业（集团）销售收入占全行业的 21%，其中，最大的饲料生产企业年产量超过 1000万吨，进入世界饲料行业十强。

　　4．食品安全管理加强，产品质量明显提升

　　产品质量标准体系不断完善，截止到“十一五”末，制修订粮食加工标准 400余项，2003年以前的标准全部得到更新。全面实行食品质量安全（QS）生产许可证制度，大型企业基本通过了质量管理体系（ ISO9000）、危害分析与关键控制点（HACCP）认证。食品和饲料安全检验检测体系框架基本形成，建立了 905家中央和地方各级粮食质量检验机构、200家国家粮食质量监测站（中心）、30家省部级饲料质量检验检测中心。全面开展食品、饲料质量安全专项整治，加大产品质量监督抽查力度。产品质量明显提高,涌现出一批具有较高市场占有率和一定竞争力的名牌产品。

　　5．关键技术取得突破，装备水平明显提高

　　一批重大关键技术与设备开发取得明显成效，攻克了一批稻谷、小麦、玉米、大豆等深加工关键技术，稻壳、米糠、玉米胚和小麦胚等副产物综合利用技术取得新突破。大型粮食加工成套设备制造技术提升较快，日处理稻谷 150吨、小麦 1000吨和年处理玉米 30万吨、饲料 20万吨等成套设备与工艺达到国际先进水平。