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廉政行动与业务工作两手抓两促进

　　□ 中国地质调查局湖州ISO认证

　　改进和加强项目管理工作。廉政专项行动开展以来，中国地质调查局紧密结合廉政风险的防范，从规范行为、公平公正、强化监管、提高效能等方面入手，改进和加强项目管理工作。一是改进项目形成机制。充分发挥大区项目办和地科院项目办的作用，组织项目实施单位，在征求省级国土资源行政主管部门意见的基础上确定计划项目。二是实行项目及承担单位公示制度。地质调查项目计划建议，经局专题会议研究，提交局务会议审定后，在局网站上进行公示接受监督。三是改进项目承担单位确定方式。加大竞争性选择项目承担单位的力度和范围，采用公开招标、邀请招标和竞争性谈判方式。四是运用现代技术加强项目实施过程管理。通过计算机系统实行流程化管理，全面反映项目实施全过程的信息，便于管理决策，利于公开透明。

　　□ 中国地质科学院矿产综合利用研究所

　　通过层级管理实施权力制衡。近年来，综合所坚持班子决策、分管领导组织与控制、中层干部落实、基层实施的做法，基本做到了决策目标明确、层级职责分明、执行力到位。该所已经形成了较为完善的党委会议制度、党政联席会议制度、所长办公会议制度等议事制度，坚持重大问题集体决策、重大事项和重要工作部署，均提交党委会、党政联席会或所长办公会集体讨论决定，以规范的决策程序规范执政行为，从而保证了全所科研、地调各项工作全面、健康、有序的发展。中层干部是党委、班子与基层干部、职工沟通的重要桥梁，发挥着承上启下的枢纽作用。综合所通过《综合所办事制度》等一系列规章制度，为各级干部履行岗位职责提供了制度保证。

　　落实流程管理是实现“权力制衡”的有效措施。近年来，综合所制定了采购控制程序、内部审核控制程序等十六项工作程序内控制度，通过对工作目标、范围、职责、工作程序等的细化，做到工作有主体、分工有配合、办事有依据、结果可追溯，既避免了权力过分集中、也避免了部门间相互推诿、扯皮的问题，提高了执行力和办事效率。同时，该所坚持在重大决策和项目、资金、基建、装备等领域，建立健全民主决策、民主监督的工作格局。着力解决领导班子在重大决策中的科学决策、民主决策和民主监督问题，创造条件，达到广开思路，集中智慧，民主科学决策的目的；充分发挥职工群众的民主监督作用，切实维护职工参与单位发展的知情权、参与权和监督权；在重大经济活动中，该所采取多部门参与方式，起到部门间相互监督制约作用；积极履行纪检监察监督职能，对于重点工作、关键环节和防控重点所涉及的工作，通过全程参与，发挥监督作用。

　　工作标准的建立健全和全面覆盖，为监督实施明确了目标、提供了依据。广泛的群众参与是实现“权力制衡”的保障，只有把群众认不认同、满不满意、支不支持作为“权力制衡”规则的终极防线和评价标准，才才能切实达到“权力制衡”、预防滥用权力的目的。该所在一些重大、涉及广泛的工作中，把工作效果与职工群众认知程度挂钩，形成干部受教育、群众得实惠的格局。比如安全工作不仅与部门安全责任人挂钩，还与全员安全奖挂钩，形成不安全的人和事如“过街老鼠——人人喊打”的局面，进一步提高了全体职工的安全意识，逐步把这种意识转化为加强安全生产的行动。负责安全的同志、易出安全问题的部门和班组不仅面临所领导的问责的压力，还面临全所职工责难的巨大压力，这样的“制衡”刻骨铭心。

　　□ 中国地质调查局航遥中心

　　以“两整治一改革”为重点的廉政专项行动开展以来，中国地质调查局航遥中心紧密结合中心实际，精心组织，将专项治理与业务工作、管理工作有机结合，深入推动反腐倡廉建设。

　　加强廉政风险防控制度建设。针对财务管理中的风险点，中心制定了《航遥中心会议费管理暂行办法》、《关于加强中心备用金使用管理的通知》等制度，使中心的财务管理工作更加规范化、制度化、科学化，为中心的财务管理工作上水平、上台阶起到强有力的保障。

　　加强项目预算编制与执行管理。加强部门预算管理。中心本着“超前谋划、统筹安排、满足需要、优化结构、总量控制、量力而行”的原则，由部门编报计划，财务处审核，提出意见，经中心领导审定，最后完成部门预算编制任务，确保预算编制切合实际，利于操作。财务处按月对项目预算执行情况进行分析，定期向总工办、部门领导、项目负责人通报，同时将各项目预算执行情况挂在中心内网上，便于项目负责人及各级领导及时掌握项目经费支出情况。中心成立了预算执行领导小组，定期召开会议，研究预算执行中的问题，分析原因，提出改进措施。此外，中心实行预算执行责任制，将项目预算执行情况与评优、评奖、年终考核挂钩。近两年中心都按时完成地调局预算执行率各节点的考核指标。

　　运用信息化技术促进廉政建设。为加强预算和会计核算的结合工作，中心与软件公司共同开发完成项目预算执行情况动态监测系统软件，根据工作的要求和权限，中心领导、部门领导、项目负责人能随时掌握预算执行情况，实现了对项目预算执行情况的动态管理、查询和控制，实现了预算和核算的紧密结合，进一步加强了对项目预算执行情况监督管理。

　　近年来，广州海洋地质调查局始终坚持以各级领导干部为重点，面向全局的党员、干部、职工开展反腐倡廉教育，把廉洁从政教育放在重中之重的位置，注重创设宣教平台，不断创新教育载体，初步形成了一支开拓进取、求真务实、廉洁自律的干部队伍，党群关系、干群关系有了明显好转，在全局形成廉荣贪耻、风清气正的良好风尚。

　　在健全制度上下工夫，着力建立大宣教长效机制。建立健全廉政风险防控各项制度是反腐倡廉制度建设的重点。近年来，广州海洋地质调查局不断加强以完善廉政风险防控为重点的反腐倡廉制度和惩防体系建设，逐步建成适合自身实际，内容科学、配套完备、有效管用的风险防控体系。先后制定了《关于实行开源节流增收节支措施的通知》、《领导干部选拔任用工作监督检查办法》等制度，进一步深化制度建设的力度。