绿色企业享有专项资金优先权
位于上海市闵行区的可口可乐饮料(上海)有限公司,日前将获得LEED(绿色能源与环境设计先锋奖)金奖的厂房、风能和太阳能路灯、废可乐瓶再生的座椅、中水回用的一体化设备等作为环境教育的生动教材,迎接了一批批社区居民和青少年学生,成为环保科普基地。湖州ISO9000认证
可口可乐公司的这一做法也经常被闵行区其余5家被命名为环保科普基地的企业采用。在环境教育资源丰富的企业中建立环保科普基地,开展环境教育工作,是闵行区近年来探索实践特色生态文明建设之路的一个缩影。
为迎接党的十八大,闵行区近年来结合自身实际,提出建设生态文明的新目标,坚持“生态立区”理念,在推进全区经济持续快速增长、环境设施不断完善的同时,在调动和发挥企业主体作用,推进生态文明建设方面进行了积极的探索和实践。
建立环境绩效综合考评机制
闵行区成立了“闵行区生态文明建设与环保三年行动计划推进领导小组”,明确部门工作职责,形成无缝衔接、多方联动、综合管理的大环保工作格局。同时,建立环境绩效综合考评机制,将目标任务完成情况纳入基层政府领导班子的综合考评,充分发挥区镇协同作用,调动起基层推动环境保护与生态文明建设的积极性。
为全方位指导生态文明建设工作的开展,闵行区于2010年编制完成了《闵行区生态文明建设规划》,确定了闵行区“1246”生态文明建设框架体系,提出了从“生态文化、生态机制、生态环境、生态经济”入手,四位一体推进生态文明建设工作。
对重点企业进行环境行为等级评价
作为上海乃至长三角地区的工业集聚区,闵行区企业数量众多,工业企业数量接近6000家(平均每平方公里有16家工业企业)。面对强大的监管压力,闵行区坚持将政府监管与企业自我管理相结合,着力构建起政府与企业之间良性互动的合作伙伴关系,促进企业将环境因素内化到生产经营活动全过程。
闵行区在上海市率先开展企业环境行为评价工作,以绿色、蓝色、黄色、红色和黑色5种不同颜色,对纳入环境统计年报的200多家企业的环境行为进行等级化评价,并将评价结果与企业的融资、政策扶持等方面相挂钩。获得绿色企业称号的单位在享受政策扶持、环保专项资金补助等方面享有优先权,在企业上市环保核查、环境科技项目立项等方面享受优惠政策,而被列入黑色等级的企业将在上市、再融资等多方面受阻。
通过差别化待遇,促进企业增强环境保护自觉性,推动企业环境诚信体系建立。目前,闵行区已有131家企业通过清洁生产审核评估或验收、310家企业通过ISO14001环境管理体系认证、3家企业(园区)成为上海市循环经济试点,在上海市各区县中位居首位。
近年来,闵行区围绕影响环境质量的扬尘、锅炉烟尘、机动车冒黑烟、VOC(挥发性有机物)、秸秆焚烧、河道黑臭等重点污染问题,开展了多项环保专项整治行动。同时,进一步将重金属企业纳入重点监管范围,健全饮用水水源地环境安全应急机制和信息通报制度,与140家饮用水水源地环境风险企业签订环境安全管理承诺书,成立了闵行区辐射与固体废物监督管理站,强化放射性同位素监管,为区域环境安全筑牢防线。
闵行区积极推进实施污染源分级管理,2011年,以闵行区政府名义下发实施《闵行区实行污染源分级管理的实施意见》以及《分级管理实施细则》,明确了区镇两级在项目审批、企业日常监察及信访调处等方面的责任分工、具体要求及工作程序。以此为契机,闵行区环保局近两年对街镇环保干部、环保协管员等集中组织开展了多个科目的环保业务培训,不断提升了基层环保队伍的业务水平。
品牌化设计、项目化推进、社会化运作
近年来,为促进生态文明理念传播、动员公众参与绿色行动,闵行区一直在环境宣传的思路、方法和内容设计上谋求突破,注重从与公众生活密切相关的方面入手,充分体现亲民性、趣味性、参与性和互动性,逐渐形成了“生态文明百场宣讲活动”、“生态文明校园行活动”、“生态文明结对共建活动”等一批面向社会不同层面、特色鲜明的生态文明宣传教育和实践活动项目。形成了品牌化设计、项目化推进、社会化运作开展生态文明宣传教育的长效机制,大大调动起社会公众参与的热情。
经过一系列工作的扎实推进,闵行区生态文明建设取得了显著成效。2009年,闵行区被环境保护部列入第二批“全国生态文明建设试点”(也是上海市惟一的试点区县)。2010年,闵行区“生态城区建设”项目荣获“联合国环境友好型城市示范项目”殊荣。2011年,闵行区作为上海市惟一代表受邀参加全国首届生态文明建设成果展,受到全国各地与会代表的好评。环境保护部副部长李干杰对闵行区生态文明建设成果给予高度肯定和评价。优美的生态环境正成为闵行一张富有含金量的绿色名片,为整个城区注入无限生机与活力。
图为青少年到可口可乐公司开展环保实践活动。
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