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——北京东城统计人全力备战统计年报工作侧记湖州ISO9001认证
□ 孙书振 李子/文

    每年的一季度，都是年报工作最为紧张繁忙的时刻。今年是统计“四大工程”正式投入实施之年，做好统计年报工作意义重大。为了搞准摸实每一个数据，北京东城统计人以最高的标准做好统计年报各项准备工作。
年报动员：打破三个惯例
    召开年报动员大会，是在年报工作开始前的一个程序，但今年的年报动员会却“兴师动众”。它打破了三个惯例：打破动员部署会在市局总队部署会之后召开的惯例，提前召开；打破只有专业科室人员参会的惯例，全员参与；打破只有领导讲话的惯例，增加宣誓环节，专业科室负责人、统计所代表、党团员代表进行表态发言。
    为了确保会议动员效果，东城局队还特别请来北京市统计局总统计师侯小维助阵。“东城局队年报工作在历史上有过辉煌的成绩，今后也一定能走在全市的前列”，侯小维的鼓励，极大地振奋了东城统计人的信心。
    宣誓环节至今让人难忘。笔者不一定记得住每一个人的誓词内容，但耳畔总会时不时响起沉稳淡定的老科长那激情澎湃的声音，脑中总会浮现柔柔弱弱的小姑娘那昂扬庄重的神情，心中的某一处似被他们触碰、点燃，感同身受着他们那颗对年报工作必胜的信心。“争一流，表决心，亮承诺”在这次会议上不是空喊的一句口号，它会真正化作打赢年报这场持久战的信心和动力。
固化责任：发挥最大效用
    统计年报工作持续时间长，头绪多，涉及面广，需要领导班子科学组织和强力推进，更需要主管领导靠前指挥，发挥主导作用。
    在这次年报工作中，东城统计主管领导承担最重要的职责，率先垂范：必须参加市局总队的年报布置会和考试，必须在分管专业报表单位的布置会上作动员、讲要求，必须在报表上报前组织数据质量评估。同时，还要在年报工作过程中做到三个“心中有数”：对上级部门的要求和工作任务心中有数；对年报工作状态和进展情况心中有数；对工作将会达到的预期效果心中有数。
    东城局队长办公会定期开会研究年报工作，班子成员年报期间至少深入三家规模大的单位指导工作，并到街道统计所进行巡查。为了固化领导责任，局队将责任纳入到年定报考核机制中，纳入数据质量责任追究办法中，纳入到数据质量评估办法中。
他山之石：收获战略回报
    在比较中才能看到差距，在学习中才能有所进步。为了借鉴兄弟区县的经验，北京东城局队主要领导带队到门头沟局队和朝阳局队建外统计所交流取经。他们在门头沟局队看到了在企业中广泛使用的ISO9000质量管理工具是如何在统计管理工作中发挥作用的，看到了宏观的目标管理和微观的细节管理是如何微妙结合；在建国门外统计所他们看到了只有几个人的小团队将智慧无限放大，把按专业管理又按社区管理的条块结合管理模式运用得恰到好处。回来后，大家进行了深入的探讨，综合科将学习体会以《年报指南》的形式在局域内网刊载，供大家细细体会。
    为提高统计年报工作的科学性，局队还请来国家统计局北京调查总队副巡视员邬春仙指导年报工作，为全体干部做了“树立信心、关注细节、努力做好年报工作”的讲座。邬春仙从增强责任意识，着力抓好细节，强化流程控制等方面，结合北京市多年统计年报的情况深入浅出地进行了讲解，取得了显著的成效。
培训规范：打牢基础工作
    为了此次年报工作能打一个漂亮的翻身仗，大家早早就磨拳霍霍开始了筹备。
    他们先是有侧重点地开展基础工作培训。局队在2012年工作务虚会中提出要将强化“基层、基础、基本”工作作为重点工作来抓，其中之一就是强化源头监管，完善基层统计工作。往年的年报培训工作就是一次成型，这次为了强化培训效果，在各专业正式培训前，他们针对2011年统计执法及督导检查过程中发现提供不真实或不完整的统计资料的商业及服务业违法单位，以及基层基础工作薄弱的单位（共计120余家）召集到一起，就统计基础工作薄弱点开展培训。此次培训会是局队2012年加强统计“三基”工作的开篇序曲。
    东城局队还注意完善年报布置培训会方式。一方面集中三天时间进行统计所的报表布置工作，改变以往“通表大会场，专业分会场”的方式，采取“大流水”的方式进行布置，使统计所人员均能参加所有专业的培训。另一方面，面向企业布置培训时做到通知到位、参会到位，不遗漏死角。培训前给每个单位发放局队编辑的《依法统计读本》。读本结合专业特点和实际情况，总结每个专业和每张报表的填报要点，同时还涵盖了《统计法》基础知识、统计从业资格办理等相关内容，方便各基层单位基础知识的掌握。
步步精心：把控好过程和细节
    东城局队相继出台了关于数据质量控制的系列办法，形成了一个完整的体系，即以《东城区统计数据质量控制和管理办法》为总则，以《各专业数据质量评估办法》、《重点经济指标数据处理规范》、《数据质量责任追究办法》为支撑。看似简单的几个制度，其实制定起来颇为不易，环节的把握，细节的斟酌，责任的权衡，每一点都要考虑到位。几个制度先后出台，为数据质量奠定了坚实的基础，为年报工作取得优异的成绩提供了机制保障。
    各个统计所也是使出浑身解数，一个个小细节的变通，却带来了出乎意料的效果。“索引签到”是东四统计所针对布置会中参会人数多、单位性质复杂的情况而制定，将各单位名称第一个字的汉语拼音首字母作为签到索引，实行划片签到，避免漏签、重签等现象的发生。而“小场次培训”是天坛统计所针对不具备独立召开大规模年报布置会场地的统计所想出的方法，采用每场参会单位不超过20人次的小场培训方法，分专业多批次召开年定报布置会，既克服了场地的局限，又增加了与企业互动，提高了培训质量。
    高度的重视、精密的部署，相信高昂热情的东城统计人，今年的统计年报工作定将迈上新台阶。