湖州,德清,安吉,ISO9001认证,iso9000认证,ISO14000认证,iso14001认证-浙江亮点咨询

　　中国环境报记者 潘骞 通讯员 毕春萍

　　近年来，安徽省黄山市环保工作坚持在发展中保护，在保护中发展，紧紧围绕“转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展”，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，以全力推进减排工作为主线，扎实推进生态环境保护建设工程，不断加大环境监管力度，确保环境质量稳定，为黄山市落实科学发展保驾护航。湖州ISO认证

　　建章立制 强化管理
　　建设ISO14001环境管理体系，发布14个工作程序文件、38个作业指导书，建立48项工作制度

　　没有规矩，无以成方圆。“十一五”以来，黄山市开展ISO14001环境管理体系建设，把先进的国际管理标准理念和具体的工作实际相结合，用创新的思路建立了一套完整的科学管理体系，并不断修正完善。

　　一是做到有章可循，明确职责。制定体系管理手册，并以此规范建立了14个重要的工作程序文件和38个具体的作业指导书，修改完善了48项工作制度，使整个环保系统内每个人、每个岗位、每项工作都有明确对应的职责、对应的要求和具体的方法。确保全市污染防治、生态环境保护以及党风廉政建设、文明创建和宣传教育等工作各项都能做到有章可循、有规可依。

　　二是做到有案可查，便于监管。根据体系运行要求，在管理中重点抓好“痕迹”管理。要求做到事事有记录、件件有档案。用信息交流单替代了以往习惯的“口头招呼”，明确时间、内容、要求。以规范的记录替代以往的“随心所记”。用统一的交流单、督办单替代电话通知，明确了时限和责任要求。

　　三是做到有绩可评，便于考核。根据省环保厅和黄山市委、市政府的目标要求，制定年度目标指标管理方案一览表，将年度目标指标要求细化分解，落实到系统内每个部门、每个单位、每个岗位、每个人和每个时段。按月组织开展内部审核，逐一对照考评，分析原因，提出纠正要求。每半年组织开展一次监督性审核，对阶段性目标指标完成情况进行综合分析评价并提出整改要求。年底，结合省市的综合考评提前开展管理评审，对照目标指标进行全面梳理、排查、补缺补差，做好归纳总结，实施总体考核，并据此进行奖惩。

　　通过6年多的实践，体系运行不断得到改进和有效完善。每个员工自觉管理的意识得到有效提升，全局乃至全系统的环境管理水平得到全面提高，促进了各项工作的开展和目标任务的完成。

　　提前介入 监管到位
　　对重大项目在立项前提前参与，加强对已批环评项目的日常监管

　　黄山市委书记王福宏早在2009年县委书记座谈会上就明确要求，要把“三个围绕、一个不上”原则与“三个集中”的要求结合起来，必须坚持这样的理念，才能增强落实科学发展观的自觉性和主动性。黄山是个旅游城市，也是个生态城市。发展工业园区，必须考虑市情特点，必须走科学发展道路，必须符合现代国际旅游城市的要求。各级党委、政府必须理直气壮、一丝不苟地抓好环境保护和节能减排工作。

　　为落实这一要求，黄山市环保局实施“两提前，三到位”的具体措施，将项目的环境监管作为关键环节，严格要求。

　　提前介入。会同市发改委、经贸、招商等部门制定符合全市环境资源条件的产业指导目录和招商引资目录。对重大项目在立项前提前参与，提出合理意见，最大限度地避免投资浪费。

　　提前告知。对具体项目建设提前告知环保审批工作程序及要求，主动上门宣传，送达提前告知书，使项目建设单位对环保准入及工作流程提前知晓，主动办理。

　　环评审批到位。制定《黄山市建设项目环境管理暂行办法》。审批中严把产业政策、总量许可两大环节，规范审批工作程序。2006年至今，未出现一起环评审批不当的案例，重点项目环评执行率达100％。

　　过程监管到位。严格执行试生产批复制度，加强对已批环评项目的日常监管，重点检查项目建设进程及“三同时”落实情况。

　　验收跟踪到位。加大项目环保验收督察力度，依法查处了一批未经验收擅自投入生产的项目。对新批建的项目严格按时限要求督促验收。对一些难以达到验收条件的实施分阶段验收，“三同时”执行率达90％以上。

　　统筹建设 政绩考核
　　制定《黄山市生态环境保护建设工程实施方案》，统筹生态保护建设，提升环保部门地位

　　黄山市环保局负责同志告诉记者，2009年7月9日，安徽省委书记张宝顺来黄山视察时，明确提出要加快“转型发展、绿色发展、和谐发展”，这对黄山推进科学发展具有重大战略意义和现实指导意义。王福宏强调绿色发展事关黄山发展大局、事关黄山长远大计，是黄山的特色所在、优势所在。省市两级书记的讲话，对黄山的生态保护工作、树立大环保的理念具有非常强的指导性。

　　黄山作为生态资源富集区，始终坚持污染防治和生态保护并重的方针，将生态保护作为工作的特点来突出。根据生态市建设的标准，紧紧围绕建设现代国际旅游城市的战略定位，全面实施生态环境保护建设工程，努力打造生态文明展示区。

　　黄山市先后制定并组织实施了《黄山市生态环境保护建设工程实施方案》、《建设生态文明展示区实施意见》，并将其纳入各级党政领导政绩考核。市财政每年安排120万元专项资金用于奖励生态保护先进单位和个人。

　　通过统筹生态保护建设，提升了环保部门的地位，形成了环保统一监管，部门具体实施的大环保工作格局，为环保工作的顺利推进搭建了一个良好的平台。借此平台，着力加强了重要生态功能区和农村环境保护两项工作。

　　以黄山风景区为重点，全面加强“两区一园”的环境保护。近年来，黄山风景区投入4亿多元先后完成了污水统管、餐饮油烟整治、环保车辆换乘、景区封闭轮休、有机垃圾无害化处置、道路交通降噪等十大环保工程。以景区为重点的黄山市生态环境监察试点工作顺利通过环境保护部和省环保厅的验收。

　　同时，黄山市积极探索推进农村垃圾无害化处置工程建设。结合山区特点，推广乡镇和村开展垃圾集中收集和焚烧。目前，40个镇建成垃圾焚烧炉，建垃圾中转站21个，14个镇(不含6个城关镇)纳入区县城统一垃圾处理，其余的镇实行垃圾集中填埋处理，有效减少了农村垃圾污染，改善了农村生态环境。

　　立足民生 专项整治
　　开通了“12369”等六大信访投诉平台，集中力量对环境热点问题开展专项整治